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登記管理信息
山東:濟南市歷城區委編辦四個維度強化事業單位監督管理(2020年11月27日)
時間:2020年11月27日
   近年來,山東省濟南市歷城區委編辦按照事業單位改革的要求,主動轉換工作思路,通過強化法人登記管理,完善“雙隨機一公開”動態監管、推行法人簡易注銷登記以及完善事業單位績效考核機制等方式,探索事業單位監管的多維化、全角度發展,不斷規范事業單位運行,推動全區事業單位公益服務質量不斷提升。  

  一、以事業單位法人登記管理為端口,完善日常監管手段。一是夯實服務基礎提速法人登記工作。積極探索“一次性告知”“在線預審”“容缺受理”等措施,制發《事業單位法人登記業務流程圖》;組織業務人員認真學習《事業單位登記管理暫行條例》及《實施細則》等,加強業務培訓,確保日常登記管理業務有序開展。二是推進年度報告公示工作。突出與機構編制管理的協同配合,根據機構改革成果及時梳理事業單位變動情況,督促主管部門與涉改事業單位,按時按要求做好法人登記手續辦理工作。堅持舉辦單位和監管部門雙重把關,統一審核標準,確保提報材料的真實性和嚴肅性。  

  二、以“雙隨機、一公開”為途徑,突出監管重點。一是堅持全過程公開機制。依托濟南市事中事后監管服務平臺,實時更新“一單兩庫”。按照“依法實施、公開高效”原則,隨機抽取被檢查單位和執法人員,采取聽取匯報、查閱資料、核對信息等方式,核查法人登記信息,確保抽查工作流程規范有序,并將抽查結果對外公布。二是側重重點監管事項。圍繞事業單位法人登記、年度報告報送和規章制度制定執行情況等方面,詳細了解事業單位法人履職盡責情況,對存在問題的單位責令其限期整改完畢,并實行“回頭看”重點關注。三是強化抽查結果運用剛性化。建立抽查結果統籌聯動機制,將抽查情況、單位整改提升情況與事業單位機構編制調整、績效考核和信用評價等掛鉤,以此倒逼事業單位履職盡責,依法依規開展業務活動。  

  三、以簡易注銷登記為抓手,嚴把事業單位法人退出關口。對照機構編制管理情況、機構改革相關文件,梳理撤銷、合并、分立或改制,尚未辦理注銷登記的法人事業單位,啟動事業單位法人簡易注銷登記工作。明確四種注銷登記情形,將需提交登記材料簡化為3種,縮短擬注銷公示時限。與擬注銷單位進行溝通,向其發放注銷登記“明白紙”、擬注銷登記公告和債務清理完結證明模板,分類建立并完善注銷登記工作臺賬,提供全程指導和咨詢服務,實現注銷登記全流程動態監管。對于情況復雜的事業單位,則采取“一事一策”的辦法跟進解決,切實保障事業單位法人順利退出。  

  四、以績效考核為依托,凸顯事業單位考評重要性。一是創新考評辦法和指標標準。根據事業單位不同的行業性質和特點精準施策,采用不同的考核辦法分別進行考核評價,確定“6+1”個不同的專業考核委員會,分別制定各自履職指標體系。首次使用黨建系數計分方式,突出黨建引領的重要作用;對事業單位的服務對象進行電話訪問,通過民意調查進行社會滿意度賦分。二是突出客觀公正原則。在加減分及優秀、較差等次的認定方面,征求區紀委監委、市場監管局、財政局等9個部門意見,對照《實施方案》中反腐倡廉、社會穩定、安全生產等26項內容進行認定,做到考核結果客觀公正、有理有據。三是強化結果運用??己私Y果作為對事業單位評先樹優、干部選拔任用、物質獎勵、機構編制和財政預算管理的重要依據。對考核結果等次較好的單位實施正向激勵,根據考核等次,按程序經批準后給予差異化物質獎勵,獎勵發放到個人。對考核結果較差的單位實行反饋整改制度,針對考核中發現的問題和薄弱環節,深入剖析原因,制定整改措施,切實改進工作。          

                  (山東省濟南市歷城區委編辦 供稿) 

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